Entretiens de Crisis Group, officiers supérieurs, Yaoundé, Extrême-Nord, 2016. Elles sont enfin liées par une longue histoire, y compris de conquête d’Ousman Dan Fodio venant de Sokoto au dix-huitième siècle, et de poches importantes de résistance à ces conquêtes. Les rivalités entre les deux régions sont anciennes. Le gouvernement, quant à lui, estimait que les syndicats avaient un agenda caché visant la sécession, et ne cessaient, pour cette raison, de rallonger leur liste de revendications. [fn]Entretiens de Crisis Group, universitaires et populations, Sud-Ouest et Nord-Ouest, 2017.Hide Footnote Cette nouvelle configuration illustre combien le problème anglophone est profond. Entretiens de Crisis Group, commerçants, transporteurs et agents de la surveillance du territoire, Kousseri, Fotokol, Amchidé, Mora, mars-avril 2016. La crise anglophone au Cameroun : raisons, enjeux et solutions (M. Pelatan). [fn]Les CD des prédicateurs nigérians Sheikh Jaffar Adam et Mohamed Awal Adam Albani, notamment, sont vendus dans l’Extrême-Nord. Depuis octobre 2016, des mobilisations sociales sur fond de revendications corporatistes ont dégénéré en crise politique dans les régions anglophones du Cameroun. Ces derniers soutiennent que les termes du plébiscite n’ont jamais été respectés et qu’ainsi, le pouvoir politique camerounais viole une résolution de l’ONU depuis des décennies. Les problèmes de gouvernance et de sécurité au Cameroun ont historiquement peu attiré l’attention de l’extérieur. Ahidjo exige aussi au Cameroun occidental de couper tout lien avec le Royaume-Uni, et la partie anglophone perd plusieurs avantages douaniers à l’exportation dont elle bénéficiait avec les pays du Commonwealth. Certains privilégient la poursuite des offensives diplomatiques, d’autres mettent l’accent sur le soutien aux villes mortes. Entretien de Crisis Group, général de brigade, Maroua, mars 2016.Hide Footnote A cela s’est ajoutée l’opération bilatérale Logone, menée en 2015 par les forces armées camerounaises et tchadiennes. Entretiens de Crisis Group, militants anglophones, étudiants et membres du Consortium, Bamenda, Buea et prison de Yaoundé, avril, mai 2017 ; courriel de Crisis Group, militant de la diaspora, juin 2017.Hide Footnote, Le débat sur les contours de la fédération est aussi révélateur des divisions minant souvent le mouvement anglophone – entre le Nord-Ouest où les ethnies des « grassfields » proches des Bamiléké sont majoritaires, et le Sud-Ouest, dominé par les groupes ethniques sawa. [fn]Entretiens de Crisis Group, anciens bâtonniers, Yaoundé, mai 2017.Hide Footnote, Autre point d’achoppement, les francophones sont majoritairement opposés au fédéralisme, prônant plutôt une décentralisation effective. Dans la région, une tête de bétail se vend en moyenne 200 000 francs CFA (332 dollars) et les receleurs de Boko Haram les vendraient à 150 000 francs CFA (249 dollars). Entretiens de Crisis Group, universitaire et imam kanuri, Maroua, mars 2016.Hide Footnote  et de commerce) que par une éventuelle rébellion de ceux-ci ou leur désir supposé de retrouver un empire d’antan. « Cameroun : libération d’otages chinois et camerounais de Boko Haram », 20minutes.fr, 11 octobre 2014.Hide Footnote. Le Sud-Ouest est considéré comme le poumon économique de la zone, car l’industrie du bois, la CDC et l’industrie liée à l’exploitation du pétrole sont situés dans cette région.Hide Footnote, Les anglophones et les sudistes en particulier se plaignent souvent du manque d’anglophones dans les effectifs et aux postes de décision des entreprises étatiques pétrolières comme la Société nationale de raffinage (Sonara), basée dans le Sud-Ouest, et la Société nationale des hydrocarbures (SNH). Article 47 de la Constitution du 1er septembre 1961. Les capacités de renseignement humain et électronique étaient des plus limitées. Entre boycott, soutien au SDF et création de nouveaux mouvements, tout semble à présent possible. Pour lutter contre le radicalisme religieux, en plus des mesures déjà préconisées dans le précédent rapport de Crisis Group sur le Cameroun, le ministère des Affaires sociales devrait encourager les parents à parler en famille de Boko Haram et à lever le tabou sur le sujet. Entretiens de Crisis Group, membres du Consortium, Buea et prison de Yaoundé, mai 2017. [fn]« Revendications des anglophones : la réponse du chef de l’Etat », Cameroon Tribune, 31 mars 2017.Hide Footnote Le 20 avril, Internet est rétabli après 92 jours d’interruption. « Plus de 200 kg de cannabis saisis sur la route de l’Extrême-Nord », investiraucameroun.com, 13 juillet 2016.Hide Footnote. Les promesses financières sont accompagnées de promesses sociales. Sont aussi présents dans la RG4 des éléments de gendarmerie et le premier BIR à Maroua. Il recrutera plus tard huit jeunes radicalisés et deviendra l’émir de Boko Haram dans la zone d’Afadé. [fn]Aucune des sources administratives et sécuritaires rencontrées par Crisis Group n’a été en mesure de confirmer une présence de Boko Haram à l’Extrême-Nord avant 2009. Bilan établi par Crisis Group sur la base des sources ouvertes et des entretiens avec les forces de sécurité et les autorités administratives. Arrow 4 De même, les soldats camerounais ont souvent pénétré à Gambaru et Banki au Nigéria et pilonné les positions de Boko Haram dans ce pays à partir du territoire camerounais en 2014 et 2015. [fn]A la question de savoir si une réaction plus publique serait appropriée, un ambassadeur à Yaoundé a répondu « on ne sait pas, mais on se pose la question tous les jours ». Dans quelques cas, ils ont combattu aux côtés des Camerounais sur leur sol, comme lors de l’attaque de la base de Fotokol par Boko Haram en février 2015. Le Comité ad hoc inspirait peu confiance, car ses membres étaient surtout francophones. Le BIR-Alpha se distingue du premier BIR terrestre situé à Maroua. Entretiens de Crisis Group, hauts fonctionnaires, Yaoundé, 2017, préfets et sous-préfets, Nord-Cameroun et Yaoundé, 2016-2017. Ils mettent la barre haut, afin d’obtenir au moins une décentralisation effective, avec une vraie autonomie de gestion des dix régions actuelles, passant par l’amélioration et l’application intégrale des lois sur la décentralisation. [fn]Le BIR-Alpha est une force constituée par l’état-major du BIR pour lutter contre Boko Haram. Yonatan Morse, “Cameroon has been in crisis for six months. Dans quelques cas, le goût de l’aventure et la vengeance personnelle ont joué un rôle. Le faible taux de scolarisation à l’Extrême-Nord ne s’explique pas que par la négligence de l’Etat, car dans certaines localités les parents optent pour l’école coranique. Entretiens de Crisis Group, universitaires et habitants, Maroua, mars 2016.Hide Footnote, L’incarcération fait partie de la réponse sécuritaire. Entretiens de Crisis Group, Ni John Fru Ndi et universitaires, Yaoundé, Douala et Bamenda, mars-avril 2017.Hide Footnote. Les quatre autres portaient sur des sujets comme la libération des personnes arrêtées durant les manifestations, l’adoption d’un plan quinquennal de développement équitable et le fédéralisme. Les grassfields, plus connus comme les Bamiléké, sont originaires des régions de l’Ouest francophone et d’une partie du Nord-Ouest anglophone. Les activités dominantes étant le commerce, l’agriculture, la pêche et l’élevage, ils ne perçoivent pas toujours l’utilité de l’éducation laïque, d’autant plus que la région est peu intégrée au système bureaucratique de Yaoundé. Cela obligerait aussi le gouvernement à y maintenir pour longtemps un dispositif militaire coûteux, ce qui mettrait en péril les objectifs de croissance et de développement du pays, le fragilisant davantage. La manifestation est violemment dispersée par la police et l’armée. Une des critiques les plus virulentes des francophones est celle de la conception tribale de l’anglophonie par les ressortissants du Nord-Ouest et du Sud-Ouest. [fn]Voir loi n°2004/17 du 22 juillet 2004 d’orientation de la décentralisation ; loi n°2004/18 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables aux communes ; loi n°2004/19 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables aux régions ; loi n°2009/11 du 10 juillet 2009 portant régime financier des collectivités décentralisées. [fn]« Crise anglophone : la libération des prisonniers divise », Mutations, 17 février 2017 ; « At South West elite forum in Buea : speakers launch xenophobic attacks on North Westerners », The Guardian Post, 3 février 2017.Hide Footnote Cependant, le clivage a été moins prononcé au sein de la population ; les opérations villes mortes, bien que faiblissant, sont aussi suivies dans le Sud-Ouest, et parfois même plus intenses dans les villes comme Kumba, où les jeunes ont dénoncé la rhétorique ethnique de leurs élites. La mobilisation anglophone se poursuit. Nationalism, Grassfields Tradition, and State Building in Cameroon (Athens, 2013).Hide Footnote From 1955 to 1971, between 30,000 and 150,000 were killed in the war of independence in Cameroon and the insurrection that followed and hundreds of thousands of people were displaced. Leurs frustrations se sont exprimées avec force fin 2016 lorsque des revendications corporatistes se sont transformées en demandes politiques, donnant lieu à des grèves et des émeutes. Entretiens de Crisis Group, sous-préfet, sultan et hauts fonctionnaires originaires de Goulfey, Yaoundé et Goulfey, février-mars 2016. Au niveau sous-régional, la FMM a été organisée en trois secteurs : Cameroun, Tchad et Nigéria. Ce coût représente la quasi-totalité du budget proposé dans le plan de développement de la partie septentrionale de 2014. Arrow 5 à Ngoshié et Arrow 6 à Kumshé ont été les plus importantes, car elles ont permis de démanteler deux des principales bases d’en-trainement des kamikazes et de limiter la spirale des attentats-suicides. Entretien de Crisis Group, mai 2017. Le conflit a délité le tissu économique à l’Extrême-Nord et appauvri ou poussé à la faillite des dizaines de milliers de commerçants qui dépendaient des échanges avec le Nigéria. Porté par ces figures politiques de premier plan, et par une certaine peur de se voir absorber par le géant nigérian, le vote en faveur de la réunification l’emporte. Elles comprenaient des dizaines de fusils AK47, des munitions, des grenades, des RPG7 et dans un cas des batteries anti-aériennes. Les avocats de la Common Law avaient par le passé fait valoir les mêmes revendications auprès du ministère de la Justice sans obtenir gain de cause, au point qu’en mai 2015, 700 avocats anglophones ont appelé au fédéralisme et à la création d’un barreau anglophone autonome. Malheureusement, les positions se sont gravement radicalisées en 2018 et les populations se divisent. Une solution durable nécessite le retour de l’Etat, qui devrait s’appuyer sur la société civile et les jeunes, les élites locales et ses partenaires extérieurs pour reconstruire les services publics dans une zone longtemps délaissée. La dérive criminelle de certains membres, en situation de vulnérabilité économique, est un autre risque. Aux militants des années 1990, issus de l’université du Cameroun qui ont émigré à partir de 1995, ont succédé des jeunes issus de l’université de Buea et de l’University of Buea Student Union, qui ont quitté le Cameroun plus récemment. La partie britannique est constituée du Cameroun méridional britannique (Southern Cameroons) et du Cameroun septentrional britannique (Northern Cameroon). La partie francophone obtient l’indépendance le 1er janvier 1960 pour devenir la République du Cameroun. La réponse du Cameroun sur le plan sécuritaire a souffert de lacunes initiales, coûteuses en vies pour les soldats : sous-équipement (gilets pare-balles non appropriés, armes non fonctionnelles, manque de lunettes de vision nocturne), matériels anciens et défaillants, dysfonctionnements de la chaîne logistique. Christian Seignobos, « Boko Haram : innovation guerrière depuis les monts Mandara ». [fn]Entretiens de Crisis Group, habitants, Extrême-Nord, Nord, Adamaoua, Foumban, Mbalmayo, Douala et Yaoundé, 2015-2016.Hide Footnote Il a aussi gagné en crédibilité dans les cercles diplomatiques, en particulier français, par son implication personnelle dans les dossiers de libération d’otages français. Le rôle du Cameroun dans la lutte contre Boko Haram renforce cette attitude. Le Cameroun doit se présenter comme un partenaire solide capable de réformer sa sécurité côtière et de coopérer en hautes mers. Le projet centraliste et l’émergence de la contestation anglophone. [fn]Les prisons du pays accueillent un nombre de détenus trois à cinq fois supérieur aux capacités d’accueil. Si ces mesures techniques constituent un premier pas appréciable, elles ne répondent pas aux préoccupations des syndicats en grève et n’apportent pas de solution au volet politique de la question anglophone. La FMM actuelle résulte de la Multinational Joint Task Force (MNJTF) créée par la Commission du bassin du lac Tchad (CBLT) en 1998 pour lutter contre le banditisme dans la zone. « Rectification of certain matters tending to hinder the smooth and effective functioning of the federal Republic », lettre secrète de John Ngu Foncha à Amadou Ahidjo, 4 octobre 1962.Hide Footnote Gendarmes under the authority of the federal inspector often set up road checks or summoned members of the West Cameroon government and parliament simply to affirm their power. Depuis un quart de siècle au moins, on a vu se développer en Afrique de l’Ouest de vastes réseaux de trafics en tout genre au point que la sous-région est devenue, ces dix dernières années, une plaque tour - [fn]Le BIR a formé plusieurs comités de vigilance à la collecte de renseignements. Rencontré par Crisis Group, il est plutôt sunnite intégriste. « Extrême-Nord : comment les trois otages ont été libérés ? Lorsque l’Organisation des Nations-Unies prit la place de la Ligue des nations, elle engloba des territoires coloniaux par le biais d’un mandat territorial en 1946[6], avec comme objectif d’amener les territoires vers la souveraineté et l’autonomie. D’autre part, au sud, Paul Biya va devoir apporter une réponse à un problème qu’il a voulu éviter durant de nombreuses années. Elle est gérée comme faisant partie du Nigéria et plusieurs membres de l’élite anglophone du Cameroun britannique sont ministres dans les années 1950 au sein du gouvernement nigérian. Entretiens de Crisis Group, officiers de police, douaniers et ancien contrebandier de carburant, Extrême-Nord, Yaoundé, mars et avril 2016. Après l’âge d’or des années 1990, la contestation anglophone s’affaiblit, se focalisant sur le plaidoyer de la diaspora anglophone à la communauté internationale et la formation d’une conscience anglophone à travers le système éducatif, les écrits d’intellectuels anglophones, les églises, associations et médias locaux. [fn]Entretiens de Crisis Group, chercheurs, Maroua, mars 2016. Voir les rapports de Crisis Group. Une réponse plus ferme de la communauté internationale pourrait contribuer à éviter que le conflit ne s’enlise et ne menace la stabilité dans ce pays pivot d’Afrique centrale. cit. [fn]Entretiens de Crisis Group, forces de sécurité et autorités administratives, Mora, mars 2016.Hide Footnote, Le troisième groupe est constitué des personnes enlevées ou enrôlées de force à partir de 2012. En effet, la Résolution 1352[7], adoptée le 16 octobre 1959, recommanda de poser deux questions à la population lors du plébiscite effectué le 11 février 1961 : « Désirez-vous accéder à l’indépendance en vous unissant à la Fédération Nigériane indépendante ? [fn]Il y a 1 611 kilomètres de Kousseri à Douala et 1 376 kilomètres jusqu’à Yaoundé, alors que Maiduguri (capitale de l’Etat du Borno) n’est qu’à 245 kilomètres.Hide Footnote Des deux côtés, on trouve les mêmes ethnies Kanuri, Glavda, Mandara, Arabes Choa, les mêmes familles et parfois les mêmes villages. Une trentaine de membres présumés ont pu être innocentés et libérés, souvent après un an de détention. [fn]Entretiens de Crisis Group, habitants et universitaires, Extrême-Nord, mars 2016. Au moment de la réunification, Ahidjo exerce déjà un quasi-monopole politique au Cameroun oriental. En plus de fragiliser une zone de tensions communautaires, la crise anglophone pourrait venir perturber les relations entre le Nigeria et le Cameroun. Entretiens de Crisis Group, président de parti politique et militants politiques, Douala, mars et mai 2017. Le gouvernement doit investir dans la loyauté de ses agents afin que ces derniers ne s’engagent pas dans des activités illicites. Aujourd’hui encore, le non-respect des promesses de la conférence de Foumban, qui n’aboutit pas à un accord écrit, fait partie des griefs des militants anglophones. La violence générée par Boko Haram à l’Extrême-Nord constitue un fait inédit dans l’histoire récente du Cameroun. [fn]Le taux de pauvreté au Cameroun en 2014 était de 37,5 pour cent selon l’INS. Il évalue aussi les réponses du gouvernement et les répercussions de la guerre sur le pays. La délimitation de la frontière entre les deux pays reste inachevée dans sa zone d’activité. Les Kanuri ont un niveau de scolarisation particulièrement bas. Observations de Crisis Group dans plusieurs ministères, Yaoundé, mars-mai 2017. Courriels de Crisis Group, hauts fonctionnaires et économistes, juillet 2016. [fn]Les sanctions comprennent affectations disciplinaires, exclusions de l’armée et poursuites judiciaires. A la dernière élection présidentielle de 2011, le parti n’a obtenu que 10,8 pour cent des voix. [fn]Des chefs de villages ont annoncé qu’ils vendraient les biens des déplacés s’ils ne revenaient pas dans de brefs délais. Le deuxième droit dont les sécessionnistes peuvent arguer est celui des droits humains. Entretiens de Crisis Group, Yaoundé et Extrême-Nord, janvier-mai 2016. En effet, ces griefs qui questionnent le respect des clauses de la formation de … Le 22 décembre, ils ont publié la lettre sous forme de mémorandum qui rappelle la plupart des griefs des anglophones. Entretiens de Crisis Group, ONGs locales et familles de membres de Boko Haram, Extrême-Nord, mars-mai 2016. Mais il faut remonter à l’époque coloniale pour comprendre les raisons profondes de cette crise. « Road to Redemption? Même si les deux régions anglophones ne souffrent pas plus que certaines régions francophones de la crise économique prolongée, les habitants ont le sentiment d’un potentiel non réalisé (ou volontairement gâché) et d’être laissés à l’abandon. [fn]Entretiens de Crisis Group, anciens otages et habitants des localités frontalières, Extrême-Nord, mars-mai 2016.Hide Footnote Boko Haram a utilisé l’incitation socioéconomique, l’idéo-logie et la religion, la contrainte et/ou la persuasion. Plusieurs membres nigérians et tchadiens de Boko Haram arrêtés détenaient des pièces officielles camerounaises. Dans la région, une tête de bétail se vend en moyenne 200 000 francs CFA (332 dollars) et les receleurs de Boko Haram les vendraient à 150 000 francs CFA (249 dollars). Crisis Group interviews, priests, girls and young women, Buea and Bamenda, March-June 2017. Entretiens de Crisis Group, chefs traditionnels, Extrême-Nord, mars 2016. L’économie locale est organisée autour de la production des hydrocarbures, qui représente 9 pour cent du PIB camerounais, du bois, qui en représente 4,5 pour cent, de l’agriculture intensive avec de grandes plantations comme la Cameroon Development Corporation et d’autres plantations moyennes qui approvisionnent Douala et les pays de la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale, ainsi que des cultures de cacao, d’hévéa, etc. 2 (1999).Hide Footnote. Ils soulignent enfin que dans le contexte de l’époque un référendum libre et transparent n’était pas possible, et que le scrutin a été entaché de graves irrégularités. Crisis Group a pris connaissance de nombreux messages de ce type. Comment est-elle perçue par la partie francophone ? Cela se manifeste au quotidien par des irrévérences des ministres à l’égard du Premier ministre. Sur le plan social et culturel, l’Etat devrait rapidement accroitre et améliorer les services d’éducation et de santé à l’Extrême-Nord, encourager les parents à envoyer leurs enfants à l’école et à dépasser certaines réticences sociales via des mesures incitatives ou contraignantes, en faisant des communautés les plus vulnérables une priorité. [fn]La plupart auraient séjourné à Amchidé, Fotokol, Mora, Kousseri et Maroua en 2009-2010, tandis que d’autres sont passés par ces mêmes villes pour se rendre au Tchad et au Soudan. Entretiens de Crisis Group, magistrat, avocats anglophones et francophones, Douala, Buea et Bamenda, mars-mai 2017 ; et courriel, président de la North West Law Association (NOWELA), 29 mai 2017.Hide Footnote Le mépris du gouvernement et la brutalité des forces de sécurité aggravent le problème et radicalisent les populations. Merci à elle pour ce texte très fouillé. Sans cette singularité, Boko Haram aurait probablement davantage recruté à l’Extrême-Nord. « Libération du père Georges Vandenbeusch : le négociateur désigné de Boko Haram réclame son argent ». Les autres mouvements sont le Cameroon Anglophone Movement (CAM), le Free West Cameroon Movement (FWM), le Southern Cameroons Restoration Movement (SCRM), et l’Ambazonia Movement. Le seul obstacle à la reconnaissance de l’Ambazonie dépend de la volonté du Cameroun et des  États tiers de reconnaître cet État comme étant souverain et indépendant, reconnaissance qui pourrait ouvrir une boîte de Pandore dans toute l’Afrique équatoriale.